敢于冒险、敢于尝试、敢于拼搏的深圳，8月26日低调迎来了42岁生日。10天前的8月16日，“主要经济省份政府主要负责人座谈会”在深圳召开。 会议要求广东、江苏、浙江、山东等六大经济大省“在稳定经济中发挥关键作用”。 继续在改革中大胆探索”、“更大限度激发市场活力和社会创造力”。会议之所以选择在深圳，可能与深圳是我国改革开放高地、这与上半年深圳多项经济指标领先全国有关。

一步步历史性跨越，正值鼎盛时期的深圳，在粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”带动下，正处于粤港澳大湾区叠加的黄金发展时期。经济特区和先行示范区“双区”。 什么时代是新的？

南都记者试图用那些行走在深圳的商人视角，拼出一幅深圳新兴产业高质量发展之路的图景； 通过他们“走出去、引进来”的各种场景，拼出广东省部署珠江口东西两岸一体化发展的“跨江故事”。

即日起，南都将推出“大湾区时代招商拼图故事”系列报道，敬请关注。

如果有一张“全国投资吸引力热图”，粤港澳大湾区注定会被涂上最鲜艳的“红色”。 因为这一抹红色不仅代表着中国产业发展的最高活力，也代表着大湾区城市群对全国各市县的吸引力。

身处其中的深圳，注定是最热情的一抹红色。 据称，每天至少有2000名来自全国各地的招商人员走进深圳高耸的写字楼、企业云集的工业园区、信息丰富的会展中心。

这些招商机构所在单位统称为“深圳办事处”。 不过，与38年前带有明显规划时代色彩的情况不同，进入粤港澳大湾区时代的“深圳办”有更多的探索和实践。 它们紧扣国家发展战略，不仅不再局限于深圳，而且有了更明确的功能方向。 很多市级以下的“深圳办”直接挂着“招商办”的名字。

那些年那些事

看看史上第一个“深圳办事处”

第一个在深圳设立“深圳办事处”的省份是广东省的邻国湖南省。

由于进出口贸易的需要，早在20世纪50年代，湖南省外贸局就在深圳设立临时机构——湖南省外贸局驻广州办事处深圳工作组，组织湖南省外贸供应鲜活商品发往港澳及远洋。 土特产（主要是烟花爆竹）的收购、销售和出口。

改革开放后，1981年底，经国家进出口委员会批准，成立“湖南省驻深圳办事处”。 后来，经深圳市政府批准，1984年7月，“湖南省驻深圳办事处”更名为“湖南省人民政府驻深圳办事处”（以下简称“湖南省驻深圳办事处”）。 市）是“深圳办事处”中的首家。

著名深圳问题专家奎中校介绍，20世纪80年代，驻深办的主要职能不是招商引资，更重要的是利用特区的“窗口”政策，出口自己的农产品。和工业产品赚取外汇。 比如湖南、上海在深圳修建的外贸大厦、轻工大厦就是这段历史的印记。

霍中校认为，20世纪90年代，特别是1992年南方会谈以后，随着沿海地区的全面开放和社会主义市场经济体制的建立，以及内地各类开发区的设立，吸引外资的工作投资变得越来越重要。 越来越重要。

有趣的是，翻翻《湖南省人民政府驻深圳办事处大事记》可以看到，从1990年到2000年的十年间，湖南驻深办事处书写的许多重要资料都敏锐地捕捉到了巨轮的踪迹。时代的。  。 例如，《经济特区“湘军”的崛起》（1992年）、《经济特区优势回归的现状与思考》（1993年）、《第一次建立的情况》 《深圳市场经济体制改革的总体规划》（1994年）、《深圳个体经济发展的调查与建议》（1999年）特区的“窗口”。

特别是1993年，湖南驻深办在洞察深圳企业大规模投资内地的新动向后，举办了“特区优势回归”研讨会。 相应的结果是，1994年，中信深圳公司利用深圳湖南人李再清同志的关系，投资兴建了湘乡水泥厂大型技改项目。 协议总投资达2.8亿元，中信在湖南成立。 基金会和中信银行分支机构。

1995年，深圳确定了高新技术主导产业的定位。  1998年，市政府发文加大对高新技术产业发展的扶持力度。 据郭中校回忆，20世纪90年代末，深圳虽然没有提出“腾笼放鸟”的概念，但一些高污染、高耗能企业却极力不予批准。

进入新世纪后，随着2001年我国历史性地加入世界贸易组织，深圳采取了一系列政策措施，加大支持高新技术产业发展的力度，应对“入世”挑战。 搭建“高交会”（中国国际高新技术成果交易会）平台，成为深圳科诺克发展的重要一步。

作为省级大型招商活动的协办单位，湖南驻深办紧紧拥抱“高交会”，在“吸引资金入湘”方面发挥了巨大作用。 例如，1999年首届高交会，湖南总成交额12.1亿元。  2003年，通过高交会和深交会“两届”，湖南共引进境内外资金147亿美元，创造了历史最好记录。

2002年至2003年这两年，湖南驻深圳办事处还有几件事值得一提。 一是推动长沙高新区在深圳设立外资联络点广州招商快车，支持帮助株洲高新技术开发区设立深圳办事处；  《对湖南引进人才工作的启示》这两份调研报告；三是组织在深圳工作的湖南医生回湖南创业，其中两名博士带着高科技项目与公司洽谈项目顺利实施。

2009年前后，虽然部分“驻深办”因职能错位或异化而引发一些腐败问题，但有消息称，部分省份撤销“驻深办”，引发了“驻深办”何去何从的讨论。 然而，作为内地在深圳大型招商活动中的“最佳一线经营者”，湖南驻深办在全球“金融危机”爆发后，牢牢抓住了深圳产业转型升级和产业转移的机遇。 ”，并协助2009年湖南省在珠三角地区举办“湖南承接沿海产业转移投资促进月”活动。 仅此一项活动，就带动湖南引进外资91.25亿美元，引进境内外资金990.3亿元。

当时，在“入世”的春风下，不少搭乘深圳高速发展“快车”的本土企业向外扩张的需求强烈，这也给深圳各省市办事处带来了投资机会。深圳。 机会。 继2010年推动富士康等六家供应链企业正式入驻衡阳（深圳）产业园后，未来五年，平安集团、华侨城集团、中兴通讯、美迈国际等企业也纷纷在深圳设立办事处在湖南。 在他们的带领下，他们陆续进入了三湘之地。

从湖南省政府驻深办30年来的发展简史可以看出，各省市设立“驻深办”就像在“大窗口”中设立“小窗口”。我国改革开放试验田的窗口”。 通过这个“窗口”，各省市“驻深办”在开展政务联络、招商引资、信息调研、宣传推介、接待服务等方面发挥了积极作用。

加强招商引资，聚焦大湾区

“深圳办公”从未遥远

每个省市有多少个“深圳办事处”？

据去年7月26日成立的深圳市乡村振兴和合作交流局介绍，去年10月9日在其官网回复网友询问时表示，深圳市共有20个省级人民政府机关。已向局报告。 它们是（排名不分先后）：

据深圳市委驻深单位工委此前提供的数据，截至2008年10月，全市通过年审的各类驻深办机构有300家，其中26个省、自治区、直辖市和自治区。各直辖市在深圳设有办事处。  、 深圳市223个地方政府机构。 在各省市县设立的驻深机构中，广东省最多，有37个市、县、区等在深圳设有办事处，江苏、湖北、湖南、江西等约10个市县、河南。 深圳办事处。

对比两组数据可以看出，目前省级“驻深办”数量有所减少。 例如，新疆仅在广州设立办事处，内蒙古驻深圳办事处仍为留守办事处，负责协助自治区政府管理深圳、香港等自治区。 国有资产、做好深港间自治区投资项目对接。

此次调整与上一轮机构改革有关。  2015年，为贯彻落实中央八项规定等法律法规，部分省份调整了驻外省办事处。 例如，四川本轮改革，共有173个办事处被纳入调整名单。 其中，主要撤销39个“成都办事处”。 深圳的成都市、遂宁市、达州市政府以及深圳市遂宁安居区办事处仍在保留名单上。 绵阳市投资促进局深圳分局也榜上有名，北川羌族自治县政府驻深圳办事处已并入该局。

山西省政府外事办公室同期也进行改革，撤销了9个机构。 山西省政府深圳办事处并入广州办事处，但保留省政府驻深圳办事处品牌。 保留省政府驻广州（深圳）办事处（副厅级机构），成立山西省珠三角招商局（正厅级机构）与其协同工作。

从两省的上述机构调整来看，“招商引资和区域合作”目标责任的主要内容成为“深圳办”存在的最大理由。 紧跟时代变迁，这种功能重新定位的“意识”，不仅与深圳地处改革开放前沿、毗邻港澳、经济和社会快速发展的事实有关。贸易资源，还因为深圳领先全国至少十年，推动了产业发展。 升级、培育和发展高新技术产业有很大关系。

2017年，深圳GDP突破2.2万亿元，首次超过香港。 今年，包括深圳在内的粤港澳大湾区上升为国家战略。 经过近五年的建设，在这个由11个城市群组成的大湾区中，已有深圳、香港、广州、佛山、东莞等5个GDP超万亿级的城市，而深圳、广州等5个万亿级城市佛山、东莞、惠州等工业城市。

强大的经济核心、强大的产业集群、创新的科技创新氛围、开放的经济体系，成为其他省市再次前来考察的理由。 为此，多家政府官网对“驻深办”的功能介绍进行了修改。 不变的是，这些“驻深办”仍然是驻深圳这个中国特色社会主义先行示范区的省市窗口单位。  “以此为目标，开展相关业务工作。

变化的部分是，不再聚焦深圳经济特区，而是放眼整个粤港澳大湾区。 例如，去年9月发布的《昆明市人民政府驻深圳办事处2020年度决算》明确表示，驻深办事处的“主要职能”之一就是“聚焦粤港澳大湾区”。 ——积极开展澳门大湾区招商引资工作。” 协助配合本市开展粤港澳大湾区招商引资活动。”

对于很多城市来说，精准承接粤港澳大湾区产业转移，是粤港澳大湾区高质量发展的机遇。 高水平的不仅需要对接大湾区前端市场，更希望精准对接大湾区理念，改善当地营商环境和公务员工作作风。

因此，以深圳为基地，加强与大湾区其他城市的联系也成为“深圳办”的重要任务。  “驻深办”对粤港澳大湾区相关城市的走访调研活动也越来越多。 例如，今年5月，东中西部8省10个市人民政府驻深圳办事处举办“粤港澳大湾区城市行”活动。 一天，他们走进佛山南海，参观了千灯湖创业投资特色小镇。 研究。

拥抱大湾区“溢出效应”

数百家省市县“深圳办事处”齐聚宝安

省级“驻深办”从未消失，包括广东省在内的市级及市级以下“驻深办”数量持续不减。 热闹的场面。

据南都记者掌握的信息，国家提出粤港澳大湾区规划建设五年来，前来设立“深圳办事处”的不仅沉没上至区级政府，甚至下至小型、活跃的政府。  “经济细胞”——高新区、经济开发区、工业园区等经济功能区。

例如，河北省邢台市深圳市投资促进办公室在推动大湾区建设后于2020年成立。 下辖19个县（市、区）深圳市招商引资办公室。 浙江省金华市驻深圳投资促进办公室还根据不同县（市、区）设有不同的分支机构。

据南都记者不完全统计，与往年一样，今年也有一些新的“深圳办事处”亮相。 喜欢：

3月6日，云南安宁市在昆明市政府深圳办事处探索设立“招商站”。

5月6日，位于新疆喀什的深圳投资促进服务中心揭牌。

6月3日，“云浮市招商引资深圳联络处”揭牌仪式在宝安区举行。

6月14日，西安经济技术开发区驻深圳招商办事处揭牌。

7月7日，珠海市金湾区（国家级珠海经济技术开发区）深圳招商办公室揭牌。

7月14日，福建省漳州市龙文区在深圳市儿童智能产品协会设立招商联络办公室。

7月17日，位于深圳科技产业园的江门市恩平市政府深圳产业投资服务中心正式揭牌。

7月29日，衡阳粤港澳大湾区投资促进小组深圳联络处揭牌仪式在福田区第一世界广场大厦举行。

与河北省邢台市一样广州招商快车，这些“深圳办”品牌直接围绕“招商引资”主题，其功能相当明确——打造一批承接大湾区产业转移的“招商铁军”全方位、多层次推进湾区建设。

令人意想不到的是，据深圳第一工业区宝安区科技创新局党委书记王大勇今年7月接受媒体采访时表示：“现在宝”一个区就聚集了全国数百个省市县办事处。

“深圳办事处”的一般人员配置是多少？ 很难一概而论。 根据南都记者翻阅深圳部分省市机关2020年度部门决算，我们或许可以一窥端倪。 喜欢：

湖南省政府驻深圳办事处：在职人员17人（经编制办批准）。 截至2020年底，实际在职人员16人，退休人员20人。

江西省人民政府驻广东办事处（深圳）：在职人员17人（其中退休人员4人）。 内蒙古自治区人民政府驻深圳办事处留守办公室：在岗2人。

深圳市襄阳市办事处：员工22人（其中临时员工4人）。

深圳南昌办事处：在职人员7人。

昆明驻深圳办事处：实际上有4名行政人员在岗。

从上述数据看，这些省市设立的“深圳办事处”受人员编制限制，人员普遍较少。 不过，据公开报道，2020年，河北省邢台市将一次性选派78名优秀干部到深圳，这是史无前例的。  2020年浙江省金华市选拔的招商专员，据说与河北省邢台市“有竞争力”。 次年，金华加大力度，再次选派一批优秀干部驻深圳。

去年，惠州汇成在深圳前海设立了招商联络处。 据该招商团队介绍，汇成并不是唯一一家抢占深圳超溢优势资源的招商团队。 据不完全统计，全国各地已在深圳设立招商引资点，招商引资人员超过2000人。

在新一轮发展中，“深圳办事处”不但没有被抹杀，反而肩负着更大的历史使命。 如何积极对接深圳作为国家“一带一路”倡议重要支点和粤港澳大湾区核心城市的辐射效应，充分发挥深圳创新聚集平台作用成为对外开放的要素和窗口，赢得国家和地区协调发展和经济合作的机遇，“深圳办事处”无疑还有更多的事情要做！

而深圳则借助各省市“驻深办”的“小窗口”，让我国第一个经济特区的改革开放成果辐射内地，发挥了引领作用。推动内地经济领域改革发展。

出品：南都大湾区工作室

采写：南都记者 黄海山 实习生周晓丹 林银欣

南都制图：何欣

下一期预告：名人姚振华的哥哥、深圳老板老姚、来自浙江的商界青年力量，将共同讲述他们关于深圳、关于深圳的故事。