干货满满！ 上海“20条措施”力促民间投资！

民间投资是社会投资的重要组成部分。 为进一步促进民营经济和民间投资发展，上海市发展和改革委员会制定了《上海市加强支持民间投资发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》） ”），包括4个方面、20项政策。

目前，上海民间投资已经恢复，趋势向好。 上海市发改委最新统计数据显示，受去年基数较低影响，今年1-4月上海民间投资同比增长19.8%，比1月份平均增长1.1%从 2022 年到 2023 年 4 月。

在30日举行的上海市政府新闻发布会上，上海市政府副秘书长、上海市发展和改革委员会主任顾军表示，下一步，上海将认真落实“政策措施”，不断完善政策环境。 支持上海民间投资发展稳中求进、提质增效，更好发挥民间投资在推动经济高质量发展中的重要作用。

政策亮点

记者梳理发现，《政策措施》有以下亮点：

——实行统一的市场准入制度。 在浦东新区试点市场准入准入制度改革。

——鼓励民间资本参与上海列入国家“十四五”规划的102个重大项目和上海市“十四五”重大项目。

——2023年1月1日至2024年12月31日，对增值税等小规模纳税人“六税两费”继续按50%减免。

——降低企业用地成本。 支持民间资本设立基金参与现有产业园区转型升级。

——支持符合条件的民间投资项目加快发行保障性租赁住房、产业园区、消费基础设施等领域REITs产品，鼓励民间资本参与REITs产品的战略配置。

——支持民营企业在上海设立资产管理公司，通过基础设施REITs整合优化异地资产，全面盘活资产。

——支持民间投资项目申请国家政策发展金融工具（基金）、制造业中长期贷款项目。

——落实“科创板”，支持符合科创板定位、符合国家战略、拥有关键核心技术、技术创新能力突出的非上市民营企业上市科创板、已在境外上市的民营企业重返科创板上市。

——引导民间投资高质量发展。 支持民营企业广泛参与数据、算力等人工智能基础设施建设。

《政策措施》自2023年6月1日起施行，有效期至2025年12月31日。

鼓励民间资本扩大上海新型基础设施投资

顾军在上述新闻发布会上介绍了《政策措施》的具体内容。 这四个方面是：一是着力打破隐形壁垒，营造公平的市场准入环境； 二是着力提高服务效率，优化民间投资环境。 三是着力强化要素保障招商外包北京，改善民间投融资服务。 四是着力拓宽投资渠道，引导民间投资高质量发展。

《政策措施》以促进公平、提振信心为重点，提出上海实行统一市场准入制度。 坚决破除隐形壁垒，进一步强调国家市场准入负面清单以外的领域，支持民营企业依法平等进入投资。 服务标准方面，要求办理业务相关事项的条件不得包含笼统条款； 在加快企业准入时限方面，“按承诺入业”改革将在浦东新区试点。

支持民间投资参与重大项目。 鼓励民间资本积极参与国家“十四五”102重大项目和上海市“十四五”重大项目。 参与重大工程设计、施工、原材料、设施设备供应等的民营企业在招标中一视同仁。

围绕引导民间投资高质量发展，《政策措施》提出，上海重点推进智能算力、智能存储“补需求侧”改革，推动政府部门租用算力专用以民间投资支持大语义学习、元宇宙、时空底图等专业场景应用。 支持中小企业通过创新券租赁算力和存储资源。

据悉，近三年来，上海新基建投资超过2500亿元，其中民间投资占比超过30%，主要集中在数据中心、充电桩、终端配电设施等领域。

上海市发改委副主任阮庆表示，上海目前正在研究制定新一轮新型基础设施行动计划，进一步鼓励民间资本扩大上海新型基础设施投资规模。 未来三年，上海将继续实施一批重点围绕绿色数据中心、氢能基础设施等领域的重大新型基础设施示范项目，引导民间资本积极参与。

上海市经济和信息化委员会副主任刘平表示，上海将抓住境外招商引资机遇，深入推进“投资上海全国行”。 下一步将前往深圳、广州、长三角等民企集中地区招商引资。 精准落实产业链招商引资，引导上海重点民企投资项目围绕合成生物、新能源存储、大型模型、智能终端等新赛道和未来产业领域布局。

“目前，我们正在全力推进南虹桥、张江、市北高新三个民营企业总部集群建设，吸引了一批优质民营企业落户。下一步，我们将继续加大优势产业投入，加快打造民营企业发展新高地。”刘平说。

支持民营企业科创板上市

支持民营企业发行REITs产品

融资难、融资贵是很多民营企业遇到的发展瓶颈。 接下来，上海将如何拓宽民营企业融资渠道？

《政策措施》明确提出，上海要加大力度改善民间投融资服务。 重大举措之一是实施“践行纪律”，支持符合科创板定位、符合国家战略、拥有关键核心技术、技术创新能力突出的非上市民营企业入选科创板。 民营上市公司重返科创板上市。

基础设施REITs作为投融资领域的重要机制创新，也将使广大民营企业受益。  《政策措施》提出，上海要支持符合条件的民间投资项目加快发行保障性租赁住房、产业园区、消费基础设施等领域REITs产品，鼓励民间资本参与REITs产品的战略配置。 支持民营企业在上海设立资产管理公司，整合优化异地资产，通过基础设施REITs全面盘活。

早在2021年6月，上海就出台了“上海REITs 20条”支持政策，鼓励上海符合条件的项目积极申请基础设施REITs试点，对国有资本、民间资本和外资资本一视同仁、公平对待。

上海市发改委副主任阮庆透露，上海近期就推动消费基础设施REITs试点进行了政策宣传，并对接了一批消费基础设施项目持有者，其中相当一部分是消费基础设施项目持有者。私营企业。

“下一步，我们将进一步支持民企发行REITs，支持民企在保障性租赁住房、消费基础设施、产业园区等重点领域发行REITs，帮助落实项目振兴条件，完善项目程序……和服务。” 阮清说道。

引导民间投资高质量发展

《政策措施》围绕促进创新、优化结构，提出了多项具体措施，包括支持民间投资技术创新，加大对集成电路、生物医药、人工智能三大主导产业民间投资的支持力度。加强绿色发展领域民间投资 支持和稳定民间投资房地产，推动民间投资参与社会民生服务，鼓励民间投资参与乡村振兴。

《政策措施》明确，鼓励民间资本积极参与相关国家创新中心和创新平台建设，承担国家重大科技战略任务，引导民间投资在高质量领域找准定位。发展，支持和鼓励具有技术优势的民营企业参与国际竞争。

为加大对民间投资三大产业的支持力度，《政策措施》明确，上海要全面落实与三大产业相关的各项资金补贴政策，积极引导民营企业深度参与三大产业。集成电路、生物医药、人工智能等产业。 高地大厦。 同时，做好“组合拳”的专业服务。

进一步发挥国家药品审评长三角分中心的服务作用，加强对民营企业新药新器械注册登记指导； 将民营企业动态纳入上海研发物品“白名单”、特殊物品进出境联合监管机制，进一步提高通关效率； 统筹市政府投入的高性能算力资源，为民营企业提供普惠算力支持。

对于近年来民间投资较为火热的可再生能源和新能源开发项目，上海明确提出要进一步明确财政补贴等政策，鼓励民间投资参与可再生能源和新能源开发项目。

同时，上海将稳定民间房地产投资。 用好专项贷款、配套融资等相关政策措施，扎实推进“保交付、保民生、保稳定”工作。 充分发挥政府引导和市场机制作用，鼓励民间投资参与“两旧一村”改造和保障性住房建设和运营。

结束！  2023年中关村论坛重要成果来了……

5月30日，2023中关村论坛多项成果揭晓！

率先体现研发创新

综合保税区揭牌

在本届中关村论坛重大科技成果专题新闻发布会上，北京中关村综合保税区（以下简称“中关村综合保税区”）正式获国务院批准设立。 该园区是全国首个以研发创新为特色的综合保税区。

据了解，中关村综合保税区拟打造“2+2+N”保税业务谱系，即重点发展集成电路产业和医疗健康产业，重点发展人工智能产业和技术服务业拓展总部经济和跨境电子商务。 现有商户、数字文化、融资租赁、高端软件服务外包等N个保税服务业态。

园区位于中国（北京）自由贸易试验区科技创新区海淀组团内，规划面积约0.401平方公里，建筑规模66.35万平方米（地面）。 定位于研发创新综合保税区，规划综合办公功能。 设有检验区、检验功能区、研发设计功能区、检测服务功能区、物流服务功能区5个功能区。

北京海关相关负责人表示，将推动中关村综合保税区成为我国科技创新综合保税区的“样板间”。

北京人工智能科技创新中心

产业发展相关重磅文件发布

在重大科技成果专题新闻发布会上，北京市政府正式发布《加快建设具有全球影响力的人工智能创新策源地实施方案（2023-2025年）》（以下简称《方案》）。 “实施计划”）。

《实施方案》提出，到2025年招商外包北京，北京人工智能技术创新和产业发展进入新阶段，总体目标是努力成为具有全球影响力的人工智能创新策源地。 布局多个前沿方向，实现技术创新新领先； 推动多项国产替代，在技术突破上取得新突破； 打造一批产业格局，完成产业能级新跨越； 打造一批示范标杆，让新应用场景驱动；打造一流创新环境，创造生态建设新成果。

围绕以上五个方面，《实施方案》提出了“核心产业规模达到3000亿元，继续保持10%以上增长速度，辐射产业规模达到3000亿元”等具体工作目标。将突破1万亿元”。

《实施方案》提出突破关键技术、夯实底层基础、构建产业矩阵、推进场景建设、构建创新生态等5大方向，其中包括全面夯实人工智能底层基础、推动国产基础软件智慧产业方阵，加强独角兽企业培育； 加快人工智能场景建设，推动北京高水平自动驾驶示范区3.0等16项重点任务实施。

一批重大科技成果发布

发布会上发布了一批面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向人民生命健康的重大科技成果。

北京大学发布硅基光电集成芯片及多功能系统，北京致远人工智能研究院发布大型通用视觉模型SegGPT，中国建材集团玻璃新材料研究院发布30微米厚柔性可折叠玻璃，中科院物理所发布钠离子电池、中国农业大学发布新型基因编辑核酸酶、中核核工业西南物理研究所发布新一代人造太阳、中国兵器工业集团等三家公司联合发布“北斗卫星通信融入大众智能手机并产业化”成果...

“硅基光电集成芯片和多功能系统不仅在通信和传感方面发挥关键作用，而且为高性能计算、量子和医疗领域提供了新的可能性。” 北京大学电子学院副院长王兴军表示，未来北大将继续深入探索，以硅为基础，追逐光和电。

北斗应用发展研究院副院长胡江介绍，“北斗卫星通信融入大众智能手机并实现产业化”的成果，不仅为北斗系统大规模应用注入新活力，也提供服务保障为了公众的生命安全。

据了解，中国兵器工业集团联合中国移动、中国电子科技有限公司，应用先进的信道编码技术，开发出集成射频基带的核心芯片，可搭载在个人智能设备上，实现直接通信。连接到卫星，并且可以在没有地面网络的情况下继续运行。 保障应急通讯、报告位置实时。 目前核心芯片量产规模已突破1000万片。 如果手机搭载了这款芯片，当你遇到没有网络的危险情况时，可以点击北斗卫星消息选项，发送短信，得到及时回复。

支持科技创新企业，社保基金首期50亿“大礼包”来了！

中关村早期及成长期科技创新企业狂欢来了！

上海证券报记者获悉，在今天举行的2023中关村论坛重大科技成果专场发布活动上，全国社保基金理事会宣布设立“社保基金中关村自主创新专项基金”。

记者了解到，该专项基金全部由社保基金出资，初始规模为50亿元。 选择市场顶尖机构作为管理人，以市场化方式进行投资和运营。 社保基金和北京市政府将成立战略委员会，指导基金投资方向、评估投资绩效。

据介绍，该专项基金期限长达10年以上，具有长期基金的特点。 主要投资于中关村早期和成长期科技创新企业，重点支持科技创新企业开展成果转化。

社保基金会表示，设立专项基金旨在支持中关村科技创新企业发展，加快提升企业自主创新和科技成果转化水平，助力中关村建设世界领先科技园和北京国际科技创新中心。 现代产业体系提供有力支撑。

清科集团创始人、董事长倪正东表示，当前国内外环境面临重大变化和挑战，我国私募股权投资行业整体正处于重要拐点。 此时，社保基金会提出“聚焦国家重大战略领域，选拔优质管理人创建专户基金”的创新举措，为我国私募股权市场注入了一针强心剂，必将推动我国私募股权投资市场的健康发展。更加坚定了各类资本投资产业、投资创新、投资产业的决心。 对于创新资本形成、科技创新企业培育、产业结构升级、解决“卡脖子”问题、增强我国企业国际竞争力具有深远意义。

近年来，社保基金会通过股权投资，持续加大对科技创新和战略性新兴产业的投入，已为6000多家企业提供资金支持。 投资规模近3000亿元，投资收益超2400亿元。 年化投资收益率12%。

“社保基金选拔优质管理人设立专项基金的创新举措，可以更好发挥社保基金的长期资本优势和价值，积极把握我国经济转型升级新机遇，增强服务国家战略的产业投资新动能。” 倪正东表示。

社保基金会表示，未来将围绕实施创新驱动和区域协调发展战略，加强与地方政府、国有企业、市场龙头机构的合作，按照市场化导向加大投入原则，帮助攻克关键核心技术，推动国际科技发展。 创新中心建设将加快构建以实体经济为支撑的现代产业体系，在服务国家战略的同时努力保值增值。

记者：宋卫平、颜希孟、李彦正、唐立斌、韩松辉

主编：蒋业焕 校对：冯文军 图文编辑：赵燕妮

审稿人：朱建华 制片人：张晓光 署名：林彦星